各总支（支部）、院属各单位（部门）：
为认真贯彻落实习近平总书记在河南省兰考县调研指导时的重要讲话精神，根据中央和省委、市委部署要求，现就认真做好我院党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作通知如下。
一、全面开展“回头看”，认真总结第一环节工作
我院党的群众教育实践活动第一环节工作总体上进展顺利，态势较好，取得初步成效，但也不同程度地存在一些问题，主要表现在：活动开展不够平衡，少数总支、支部重视不够、推动不力；有的领导干部带头示范作用发挥不够，要求一般干部多；有的满足于表面上过得去、形式上能应付，跟着走、顺着走、看着走，对活动抓得不够严、不够紧；有的存在畏难思想、厌倦情绪，没有进入状态就想着过关，存在前紧后松的现象；有的学习不够深入，满足于“学了”、“开展了”、“完成了”，学得不深、不透、不精，静下心来潜心学不够；有的听取意见和查找问题聚焦“四风”不够，存在散光跑偏、避重就轻，以工作问题代替“四风”问题的现象；有的没有把“规定动作”做到位、做扎实，“自选动作”过多、过于花哨，等等。这些问题必须引起高度重视。要坚决防止出现表面上热热闹闹，实际上走形变味，以形式主义反对形式主义等不良现象。各总支（支部）要针对这些突出问题，对学习教育、听取意见情况开展一次“回头看”，重点看是不是通过深入学习教育，爆发了“灵魂革命”、夯实了改进作风的思想基础；看是不是通过广泛听取意见，聚焦“四风”问题，掌握了改进提高的参照坐标、夯实了改进作风的行动基础。
1.围绕学习教育“回头看”。一看是否全面动员部署，实现了党员干部参加活动全覆盖。二看是否深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，原原本本研读中央和省委、市委规定的必读篇目，认真读原著、学原文、悟原理。三看是否达到规定的学习时间，党员干部集中学习时间达到3天（24小时）。四看是否召开了领导班子会议，专题学习习近平总书记在兰考县委常委扩大会议上的讲话，以好干部“五条标准”、“三严三实”要求和焦裕禄精神为标杆，联系实际交流体会，结合开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动，促使真学真懂真信真用。五看是否通过学习教育触动思想、触及灵魂，真正做到见思想、见精神。
2.围绕听取意见“回头看”。一看是否认真开展“五进五听”，深入基层，贴近群众，采取多种形式全方位、多层次、广覆盖听取意见，特别是面对面直接听取群众和服务对象意见，初步找准了领导班子和领导干部的突出问题，找准关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题。二看是否做到边学边查边改，立说立行立改，认真部署开展了“五个专项整治”，并取得初步成效，同步安排部署推进建章立制工作。
3.围绕打牢基础“回头看”。重点看党组织和党员的作用是否得到充分发挥，少数软弱涣散的党组织是否得到有效整顿，领导班子成员特别是党组织书记是否作了专题辅导报告，是否对支部委员和所属支部书记进行了培训，为深入开展教育实践活动打好基础。
4.认真总结第一环节工作。各总支（支部）在开展“回头看”的基础上，对学习教育、听取意见环节工作进行认真总结，形成书面材料报督导和专项整治组审阅（须签字认可）后，于5月16日前报学院党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。
5.督促查缺补漏。督导和专项整治组对各总支（支部）学习教育、听取意见环节工作进行认真审核把关，对学习教育不扎实、征求意见不认真、工作未达到要求的，该“回炉”的要“回炉”，该“补课”的要“补课”，切实打牢改进作风的思想基础和行动基础。
二、坚持问题导向，从严从实查摆问题
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕反对“四风”，坚持问题导向，真开门、开大门，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。
1.认真梳理问题，及时反馈意见。各总支（支部）和机关各部门要对学习教育、听取意见环节征求意见情况原汁原味地进行认真梳理，找出领导班子和领导干部在“四风”方面的突出问题和具体表现。涉及领导班子的，向班子全体成员通报；涉及班子成员个人的，由主要负责同志向本人反馈。
2.坚持领导示范，带头查摆问题。领导班子和领导干部要以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，深入查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和“四风”突出问题及具体表现。重点从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从《百姓问政》、明查暗访和基层暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题，从班子集体征求到的意见中，分析个人存在的作风问题。同时，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和“三严三实”要求、好干部“五条标准”，认真查找班子和个人在选人用人上的不正之风等问题。
3.深入谈心交心，充分沟通交流。要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。要做到“四必谈”，领导班子主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导和专项整治组与督导单位班子成员必谈。领导干部相互之间既要主动谈自己存在的“四风”问题，也要诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。院党委和各总支主要负责同志要分别与下属单位（部门）党政主要负责同志谈心，指出问题和不足，明确努力方向。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
4.分析通报问题，开展谈话提醒。督导组综合分析教育实践活动领导小组办公室对各单位（部门）领导班子及其成员反馈的意见和各单位（部门）动员会民主评议、征求意见、个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天，形成领导班子作风建设和干部谈话提醒材料。向院系领导班子主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对反映存在问题较多的班子成员进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。同时，听取党员领导干部自己查找问题的情况，并根据已掌握的情况进行谈话提醒。谈话提醒一次效果不好的要进行再次谈话，直到督促和帮助领导班子、领导干部把思想认识提高、突出问题找准。
三、紧密联系实际，认真撰写对照检查材料
对照检查材料要写得实、画得像。要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，找准问题、剖析根源、对症下药，把撰写对照检查材料的过程变成自我反思、自我警醒、自我净化、自我提高的过程。
1.上报领导班子和领导干部“四风”突出问题“清单”。撰写对照检查材料前，领导班子和领导干部根据征求到的意见建议，和上级督导组、教育实践活动领导小组办公室分别反馈的意见，列出班子集体和个人“四风”方面存在问题“清单”，同时，列出关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题“清单”，报督导组审阅（须签字认可）后，于5月16日前报上级教育实践活动领导小组办公室审阅备案。领导班子和领导干部对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账，逐一检查，不避重就轻，不遮遮掩掩；对一些不够准确、甚至与事实不符的，要引以为鉴，有则改之、无则加勉。对查摆问题不彻底、不准确的，及时提出意见，督促修改完善。
2.领导班子撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由领导班子主要负责同志主持起草，重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，同时，要对整治选人用人上的不正之风情况进行对照检查，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。领导班子的对照检查材料在上报前，要提交领导班子会议审议通过，并在一定范围内进行通报。
3.党员领导干部撰写个人对照检查材料。中层副职及以上级别领导干部要自己动手撰写对照检查材料，杜绝由工作人员代劳，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。对照检查材料一般应包括四部分：一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委六条意见、市委实施意见、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及湖北省实施办法、转变作风方面的基本情况；二是“四风”方面存在的突出问题；三是产生问题的原因分析；四是今后的努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题作出回应，对选人用人情况、“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、配备秘书、家属子女从业等情况作出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析产生问题的根源，明确努力方向和整改措施，没有问题的进行明示。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
4.审阅对照检查材料。坚持逐级审核、逐级把关，确保对照检查材料高标准、高质量。学院领导班子和党员领导干部的对照检查材料，经院党委主要负责同志审阅后，于5月20日前报市委督导组审阅，5月25日左右报市委教育实践活动领导小组办公室审阅并备案。学院各单位、各部门领导班子和领导干部的对照检查材料，经所在总支（支部）主要负责同志审阅后，于5月25日前报院督导和专项整治组审阅（须签字认可），5月30日左右报学院教育实践活动领导小组办公室审阅并备案。
在审阅对照检查材料时要严格把关，看其是否真找问题、找准问题，是否深挖根源、开好药方，对联系实际不够、没有回应群众意见、没有抓住突出问题、剖析不深不透、整改措施没有回应问题、操作性不强的，要求进行修改；凡是态度不认真、对照检查不深刻的，限定时限重新撰写。
四、发扬整风精神，开好专题民主生活会
要引导党员干部以焦裕禄精神为镜子，深学、细照、笃行，召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，有一点“辣味”，让每个党员干部都能红红脸、出出汗、排排毒，真正受到一次深刻的思想洗礼。
1.制定专题民主生活会方案。根据中央、省委和市委要求，结合实际认真制定专题民主生活会方案。方案的内容主要包括：专题民主生活会主题，征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况、会议的程序、基本要求、召开时间等。市委督导组和学院督导和专项整治组，分别对学院领导班子专题民主生活会和学院各总支（支部）专题民主生活会（组织生活会）方案进行审核把关，对没有达到要求的，督促认真修改。经审核同意（须签字）后，学院领导班子专题民主生活会方案于5月30日前报市委教育实践活动领导小组办公室备案，学院各总支（支部）专题民主生活会（组织生活会）方案于6月10日前报学院教育实践活动领导小组办公室备案。
2.做好会前综合分析评估。市委督导组和学院督导和专项整治组，分别会同督导单位主要负责同志对民主生活会准备情况进行综合分析评估。做到“五个不开”，即谈心交心不到位的不开，班子和个人问题找得不准不实的不开，对照检查材料不符合要求的不开，思想认识不统一的不开，会议准备工作不充分的不开。
3.再次开展谈心交心。专题民主生活会召开前，领导班子成员相互之间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见，再次开展谈心交心，进一步沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，力争谈通谈透，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
4.召开专题民主生活会。专题民主生活会要采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。会上，党组织主要负责同志首先代表班子进行对照检查；随后，党组织主要负责同志进行个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；班子其他成员依次逐个进行。党组织主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和开展整治选人用人不正之风工作的情况，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持开门见山、直奔主题，既敢于正视问题、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，做到“五个不搞”，不搞先表扬后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不讲本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，心灵受触动、思想受教育，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。
5.督导组全程参加专题民主生活会。会上，督导组结合谈话提醒和掌握的情况，对督导单位专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况，实事求是作出点评，并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。对态度不端正、发言质量不高、不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；对搞突然袭击、发泄私愤，搞无原则纷争的，要及时叫停；对当老好人、相互评功摆好走过场的，要责令重开。
6.督导组对专题民主生活会进行评价。专题民主生活会后，督导组对督导单位专题民主生活会整体情况进行评价，并向督导单位主要负责同志反馈。对没有按照要求认真对照检查、专题民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。班子成员开展批评和自我批评不深刻的，督导组要与督导单位主要负责同志进行沟通，委托主要负责同志进行反馈，并促其改正。有特殊情况的，要及时报上级教育实践活动领导小组办公室。
7.通报并上报专题民主生活会情况。专题民主生活会结束后，督导组要督促督导单位党组织在一定范围内通报专题民主生活会情况，及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。领导班子民主生活会情况通报会议由党组织主要负责同志主持召开。专题民主生活会召开后15天内，向上一级纪委、组织部、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会情况专项报告。
8.领导班子专题民主生活会总体时间安排。院领导班子专题民主生活会在6月中旬召开，时间不少于1天；各总支专题民主生活会和机关支部专题组织生活会在6月中下旬召开，时间不少于半天。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。
9.严格执行领导干部参加“三会”制度。认真贯彻执行党员领导干部参加“三会”制度的有关规定。院领导、院长助理全程参加联系点领导班子专题民主生活会。各级党员领导干部既要参加领导班子专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。党员领导干部参加所在党支部专题组织生活会情况，报督导和专项整治组审阅后，报学院教育实践活动领导小组办公室。
10.督导组参加指导督导单位专题民主生活会。督导和专项整治组同志要参加督导单位领导班子专题民主生活会，并将专题民主生活会的总体情况形成简要评价材料，报学院教育实践活动领导小组办公室。
五、加强组织领导，确保第二环节工作扎实推进
学院教育实践活动领导小组办公室、督导和专项整治组、各总支（支部）要切实负起责任，坚持更高的标尺、更高的追求，在抓好自身查摆问题、开展批评环节工作的同时，层层传导压力，层层落实责任，一级抓一级，一级带一级，切实加强组织领导和工作指导。
1.“一把手”要切实担负起责任。领导班子和领导干部要深刻领会习近平总书记提出的“五个准确把握”，把“三严三实”要求作为作风建设新的坐标，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党组织主要负责同志要认真履行“第一责任人”责任，不能搞“权力下放”，不能当“甩手掌柜”，切实把活动放在心上、责任扛在肩上、关键环节抓在手上，既挂帅、又出征，传导压力、增强动力，在抓好本级活动的同时，拿出足够时间和精力抓好下级的活动。院领导、院长助理要强化对联系点的深入指导，经常去、沉下去，解剖麻雀、全程指导，发挥联系点的示范带动作用。上级党委领导班子专题民主生活会要为下级作示范。要坚持时间服从质量、进度服从效果，在统一原则指导下，把握好不同层级的推进节奏，不赶时间、不赶进度，确保每一环节都推进到位，每一项工作都做得更加扎实。
2.严格督导把关，做到“六不放过”。负责督导的同志要始终突出督导单位领导班子、领导干部特别是党政正职这个重点，坚持严字当头，敢于“唱黑脸”，不怕得罪人，从严从实督导，对查找问题、谈心交心、自我剖析、开展批评和自我批评严格把关，做到“六个不放过”：即对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力，搞形式走过场的不放过。
3.坚持上下联动，贯穿边查边改。院班子成员要加强对联系点和分管单位（部门）教育实践活动的指导，对一些查摆出来的病根在上面、自身难以有效解决的问题，主动认账担责、抓好源头治理，做到以上率下、以下促上、上下联动、互促共进。各单位（部门）对查摆剖析出的“四风”问题立行立改、不等不拖，抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风，切实加强基层服务型党组织建设，夯实基层基础，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，以整改成果有力推进全面深化改革各项工作，做到两手抓、两促进。
4.加强舆论引导，营造良好氛围。认真贯彻中央、省委和市委要求，加大宣传引导力度，宣传推广开展活动的好经验好做法和为民务实清廉先进典型，及时曝光“四风”典型案例，营造浓厚舆论氛围。特别是对一些关键环节、重点工作的报道，要严格审核把关，确保教育实践活动始终沿着正确方向向前推进。
各总支（支部）、各单位（部门）要按照本通知要求，结合实际认真制定工作方案，高标准、严要求做好查摆问题、开展批评环节各项工作，推动教育实践活动扎实有效开展。
中共LEDONG.COM委员会
2014年5月11日
